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　　都市圈的发展离不开跨区域协同治理。上海应当率先探索可复制、可推广的跨行政区治理方案，重点在基础设施、公共服务、土地管理等方面实现与毗邻县市的一体化。例如，加强轨道交通沿线土地开发，在轨交站点周边打造节点式商住区，推动交通支付码跨城互认、安检互通。目前存在的“边界断层”现象——如上海与昆山交界处一边是密集建成区、一边是农田——必须彻底改变。要在沪苏同城化进程中探索“上海研发+苏州制造”“上海总部+苏州基地”的产业分工模式。可在长三角城市群内部建立人口流入地区和人口流出地区之间的跨区域建设用地指标调剂机制，这样既能缓解上海土地资源紧张状况，又能带动周边发展，还能让建设用地调减地区获得补偿，真正实现区域共赢。

　　上海的中心城区要在城市更新中更好助力建设国际消费中心城市。上海建设国际消费中心城市的关键在于“卖服务”而非“卖货”。为此，应当着力发展文旅商体展融合的体验经济，打造“双轴多中心”的消费空间格局。以“一江一河”、地铁2号线号线等大流量的地铁线为消费轴，串联主要消费节点和历史街区，提升街道宜行走性，拆除不必要的围墙，发展街头文化演艺和小型集市。同时要改善城市软环境，延长轨道交通运营时间，优化公厕等公共服务，为夜经济发展创造条件。要大力发展首店经济、体验经济、时尚发布会、演艺会展等，延伸其对线下消费的拉动力。大型文体设施周边要完善“后街经济”配套，避免出现“有场馆无商业”的尴尬局面。此外，在城市更新中，应当积极发展数字技术赋能的新型消费，推动线上线下融合，提升线下消费便利度和体验感。消费空间的营造要注重文化内涵和特色彰显，避免千篇一律的商业化开发，保护历史风貌和城市记忆。