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　　《条例（修订草案）》经2025年8月26日市十五届人大常委会第三十七次会议审议后，市人大常委会法工委在《条例（修订草案）》“双组长”的直接领导下，坚持立法为民的理念，会同市轨道交通办公室，根据市第十五届人大常委会第三十七次会议审议意见和其他各方面意见，按照严格依据上位法、避免重复、注重实际、解决问题、删繁就简的原则，对《条例（修订草案）》进行了认真修改。期间，通过召开部门座谈会、立法协商会等多种方式，认真听取市直有关部门、轨道经营企业和部分法律专家的意见；通过座谈、书面征求意见等方式征求了31个基层立法联系点和部分市人大代表的意见，并通过市人大网站、市人大微信公众号面向社会公众征求意见。10月11日，市人制委员会进行了统一审议，形成了《条例（修订草案）》（修改稿）。10月15日，市人大常委会主任会议进行了研究。10月17日，市委同意提请本次市人大常委会会议进行审议。现将主要修改情况报告如下：

　　一、有的常委会委员提出，应当进一步提升立法价值理念，使法规更加充分体现人民的意志，保证群众对美好生活的向往和追求。法制委员会建议，一是在第一条立法目的中增加“维护各方合法权益”表述，并将“推进轨道交通事业健康发展”修改为“促进轨道交通高质量发展”。二是在第四条基本原则中增加“坚持以人民为中心”表述。三是以新质生产力赋能高质量发展，新增第七条“鼓励和支持新技术、新能源、新装备在本市轨道交通中的推广应用，提高轨道交通信息化、智能化水平，推动轨道交通绿色低碳发展，提升运营效率、服务水平和突发事件应对能力”。四是将《条例（修订草案）》（修改稿）第二十一条具体表述为“轨道交通参建单位应当采取安全防范、降噪、减振、抑尘等措施，减少对周边环境的影响”。

　　二、有的常委会委员提出，《条例（修订草案）》中的部分条款与相关上位法规定不一致或者存在涉嫌破坏营商环境问题，应当对此进行针对性修改。法制委员会建议，一是依据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《城市公共交通条例》第十二条规定，删除第十五条第一款“轨道交通设施用地由市、县级人民政府以划拨方式供应”内容。二是依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条规定，删除第二十一条“规划为经营性用途的土地，涉及轨道交通项目安全的，可以采取招标方式出让，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人”内容。三是依据《城市公共交通管理条例》第二十二条、第二十五条、第三十四条以及《城市轨道交通运营管理规定》第三十二条规定，对第四十四条运营计划调整、第四十五条服务承诺、第四十八条投诉处理、第六十二条停运和疏散条款进行针对性修改。四是为更好优化营商环境，将《条例（修订草案）》（修改稿）第十四条相关内容明确为“自然资源和规划部门应当书面征询市轨道交通管理部门的意见”，同时删除含有涉嫌增设行政许可的《条例（修订草案）》第三十四条。五是依据《城市轨道交通运营管理规定》第十五条，删除第三十八条，并对第三十九条进行针对性修改。