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　　2024年是极不平凡的一年。习亲临我区考察指导，进一步明确了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区的重大使命，并在2025年新年贺词中对我区“银川多民族社区居民亲如一家”给予充分肯定，为加快建设美丽新宁夏提供了强大动力。全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习考察宁夏重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，在自治区党委领导下，有效应对经济下行、市场冲击、金融风险和自然灾害等多重考验，爬坡过坎闯难关，凝心聚力打硬仗，高质量发展迈出坚实步伐，各项事业取得了来之不易的成绩。

　　主要目标质效齐升。全年实现地区生产总值5503亿元、增长5.4%，连续10个季度超过全国平均水平。第一产业增加值增长6.2%、居全国第四，第二产业增加值增长7%、居全国第五，规上工业增加值增长9.6%、居全国第三，固定资产投资增长7.9%、居全国第三，社会消费品零售总额增长5%、居全国第六，地方一般公共预算收入517亿元、增长2.8%，其中地方税收增速居全国第八。以上指标均高于全国平均水平。第三产业增加值、建筑业增加值、进出口总额等稳步回升，商品房销售面积等止跌企稳。全区经济向实向绿向智向新步伐明显加快。与此同时，协调和共享发展水平稳步提高，全体居民人均可支配收入增长5.5%、居全国第六，超过经济增速。城镇调查失业率均值5.2%，居民消费价格下降0.3%，均符合预期。城镇化率达68.2%，高于全国平均水平。高质量发展综合绩效持续提升，先行区建设6个方面16条经验被国家发展改革委集中向黄河流域各省区推广。 项目投资成效显著。积极争取国家“两重”政策支持，大力开展“项目投资攻坚年行动”，全年实施重点项目2000多个、完成投资1800多亿元，其中续建新建百亿级项目20个、为近年最多，特别是产业项目实现重大突破。加快建设现代煤化工基地，全国最大的25万吨煤基乙烯聚合物项目投产、300万吨CCUS碳利用示范项目一期建成、135万吨聚烯烃升级改造项目开工。宁东基地成为西部首个产值超过2000亿元的化工园区，综合竞争力位列全国第三，入选国家先进制造业集群。着力壮大高端装备制造业，国内陆上单机容量最大的风电叶片、海上风电功率最大的减速器项目投产，吴忠仪表等3家企业入选全国首批卓越级智能工厂，制造业质量竞争力指数排名西北第二，创历史最高水平。稳步发展“六特”产业，特色农牧业产值占农业总产值超过88%，葡萄酒酒庄酒、枸杞深加工产品产量保持全国首位，亚洲单体规模最大的冻干牛初乳加工基地竣工生产，蒙牛宁夏全数智化工厂获评全球首个乳业“灯塔工厂”。加大资源能源开发利用力度，煤炭产量首次突破1亿吨、居全国第八，保有储量超过320亿吨、居全国第十。新建火力发电近600万千瓦、新增新能源发电超530万千瓦，电力总装机达到7500万千瓦，绿电装机占比提高到55%。大唐源网荷储一体化等11个绿电园区加快推进，我区首个万吨级绿氢一体化、异质结太阳能电池等高新技术项目开工建设，域内投资700亿元的“宁电入湘”工程宁夏段全线贯通。这些标志性工程项目，为今后发展积蓄了强大后劲。

　　市场消费持续好转。大力开展“消费促进年”活动，汽车、家电、通讯、家具零售额分别增长20%、10%、36%、40%，“两新”工作被国家部际联席会议通报表扬。加力实施文旅创新升级工程，获批全国旅游市场服务质量评价体系建设试点，“智游宁夏”上线运行，兰傒谷酒店集群、图兰朵小镇、贺兰山宿集等50多个特色项目投用或开工。六盘山红军长征旅游区、青铜峡黄河大峡谷晋升国家5A级景区，实现5A级景区地级市全覆盖。“宁夏二十一景”获评国内旅游宣传推广优秀案例，龙泉村、姚磨村入选世界旅游联盟50个典型案例，全球葡萄酒旅游目的地影响力持续提升。游客人次、旅游花费分别增长14%、11%。特别是沙漠游走在世界前列，中卫大漠黄河景区被评为国家级旅游度假区，国内首家沙漠钻石酒店、艺术中心、室内冰雪馆等先后落地，实现了由“大漠孤烟”向“别样繁华”的神奇蝶变。

　　数字经济全面提速。突出规划引领，数字宁夏研究院等“两院一中心”正式运行。电信业务收入增速全国第二，两化融合发展水平西北第一。北京百度智能云数据产业基地、福建算力服务器生产线、中交云数据中心等集中落地，大语言模型、微医大模型、量子技术应用等取得突破。算力投资、标准机架、高端算卡、算力规模比2023年实现“四个翻番”，服务器上架率、智算占比、综合算力指数、电能利用效率、5G用户渗透率5个指标全国领先。宁夏获批全国一体化算力网监测调度试点，银川入选全国首批5G-A网络商用城市，石嘴山建成IPv6综合试点城市，吴忠获评国家级中小企业数字化转型城市，固原跻身国家双千兆城市，中卫获得“绿色算力发展先锋”称号，宁东基地建成西北首个国家级智慧化工园区，数字经济多点开花、成果丰硕。

　　科技创新不断进步。充分发挥东西部科技合作引领区作用，出台知识产权保护条例，强化政策保障机制。近3年全社会研发经费投入年均增长12.8%，企业研发经费占比超过80%，均高于全国平均水平。国家高新技术企业、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业增长82%。我区连续两年荣获国家测绘工程金奖，首次获得全国科学实验展演汇演一等奖。部区合建的宁夏高等研究院完成首批硕博招生，六盘山和贺兰山两个实验室、上海和深圳的两个宁夏科创中心、香港标准及检定中心宁夏实验室、我区首个生物安全三级实验室启动运行，宁东煤化工中试基地全国领先。攻克了高性能铌钨抗氧化涂层、耐盐碱春小麦新品种选育等关键技术，研制出国内最大智能化反井钻机、特大型风电轴承热处理装备等多项首台套产品。全球最快高铁用上了“宁夏造联系枕梁”，长征火箭用上了“宁夏煤制油”，科技创新成为高质量发展的强大引擎。

　　政策措施发力见效。针对严峻经济形势，我们沉着应变、科学决策、精准施策，及时果断开展“百日攻坚战”，打出了一整套稳增长“组合拳”，为实现全年目标发挥了关键作用，其中人的主观努力发挥了决定性作用。专门制定稳定房地产、晶硅产业发展措施，两次出台奶牛、肉牛产业纾困政策，有效遏制了重大风险。创新推出“宁质贷”、“宁科担”等措施，企业贷款加权平均利率历史最低，存款贷款余额总量双超万亿元大关。为实体经济降低成本110多亿元，为200多家企业清偿了历史欠款，工作经验列入国家典型案例。启动民营经济高质量发展三年行动计划，新设民营经营主体2.5万户。创建支持企业发展“十项机制”，区市县三级党政主要领导集中办公150多场次，解决具体问题1600多个，受到企业普遍欢迎。

　　扩大开放取得新进展。包银高铁银川至惠农段通车，银昆高速全线通车，宝中铁路宁夏段扩能改造工程开工，群众出行条件明显改善。全年铁路旅客发送量、民航旅客吞吐量分别增长8.7%、16.5%，开行铁海联运图定班列184列、居西北第二。获批全国网络货运数据共享、现代商贸流通体系建设试点和国家骨干冷链物流基地，实现国际公路运输零的突破。全面加强与周边省区、高校、央企合作，圆满举办中国-中亚合作论坛、中国产业转移发展对接会、央企深化产业合作座谈会等系列重要活动，签约项目投资3200多亿元。新设外资企业23家，与美国莱卡、意大利世科姆、以色列耐特菲姆、澳大利亚富邑等全球知名企业合作实现突破。成功争取在宁夏设立国际葡萄酒组织实体机构，我区葡萄酒走向世界迈出重要步伐。科技、教育、卫生等领域对外交流不断深化，对阿拉伯国家文化服务贸易出口进入全国前列，宁夏荣获“国际友好城市杰出贡献奖”。

　　“四水四定”走在全国前列。首次召开“四水四定”推进大会，专门成立水资源管理委员会。100项重点水利工程项目全部开工，水利投资创历史新高，“十个全国第一”成果巩固提升。黑山峡水利枢纽工程省区之间取得重大共识。黄河宁夏段河道治理三期工程开工建设，贺兰山东麓防洪治理工程加快推进，“一山一河”两条安全线将于明年全面建成。万元GDP和工业增加值用水量提前完成“十四五”目标。黄河干流宁夏段水质连续8年保持Ⅱ类进出，黄河银川段入选全国美丽河湖优秀案例，黄河保护法实施成效得到全国人大执法检查组充分肯定。“合同节水+水权交易”入选全国基层治水十大经验，数字孪生流域省级试点成为全国十大样板，“互联网+农村供水”模式写入联合国可持续发展专项报告。

　　乡村全面振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，高标准农田达1100万亩，粮食总产量达77亿斤、超额完成任务，实现播种面积、总产、单产“三个增长”。“宁夏大米”、“宁夏小麦”两个品种，在农业农村部举办的全国博览会上荣获“双第一”。累计创建国家级产业集群和现代农业产业园11个、农业产业强镇19个。建成全国良种牛繁育中心和国家级水产种质资源场，“以渔治碱”养殖对虾、大黄鱼等实现突破，水产品种类和总量均居西北前列，“海鱼陆养”经验在全国交流。持续深化闽宁协作，12个闽宁产业园新入驻企业154家，闽宁电商帮扶车间获全球减贫最佳案例。中央单位实施定点帮扶项目156个。在全国率先出台促进脱贫人口增收政策，脱贫县农民收入增速高于全区和全国平均水平。国家脱贫攻坚成果考核评估和东西部协作考核评价均获“好”等次。

　　教育质量整体提升。持续加大教育投入，财政性教育经费投入占GDP比重超过5%。新扩建幼儿园、中小学校舍94所，新增各类学位1.26万个，学前教育普及普惠指标提前完成国家任务，公办幼儿园保教人员工资待遇提高到当地最低工资标准2倍以上。普通高中升学率首次超过70%。获批国家中小学智慧教育平台全域应用试点，实现智慧教研中心四级联通，基础教育、职业教育信息化发展综合指数分别居全国第五、第三，成为中西部智慧教育推广样板。宁夏师范学院升格为宁夏师范大学，设立组建宁夏交通职业技术学院、艺术职业学院和工匠学院。新增硕博学位点为历年最多。宁夏闽江应用技术学院一期完工，建成产教融合基地32个和专门教育学校2所。实现所有学段、学校、家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　社会大局和谐安定。深化铸牢中华民族共同体意识，坚持重大决策、重要政策等各项工作贯穿主线”工作体系，得到国家民委充分肯定并刊发全国，民族宗教工作法治化水平不断提升。全面加大风险化解力度，实现隐债规模、债务率、融资平台、金融债务、中小金融机构风险、高风险地区数量“六个下降”，重点企业风险基本出清，金融风险处置做法被国家金融监管总局肯定为“宁夏经验”。全面开展安全生产治本攻坚三年行动。严格落实矿山领域“八条硬措施”，启动实施“十个专项行动”，创新开展群众身边“小部位”安全风险等专项整治。投入安全领域资金155亿元，为历史最高水平。全区化工园区较低安全风险等级比例达60%，居民燃气“三件套”实现应装尽装，电动自行车全链条安全整治成效明显。安全生产事故起数、死亡人数分别下降12.4%和22.2%。气象高质量发展指数增幅和地质灾害监测预警设备覆盖率均为全国第一。依法严厉打击犯罪，刑事、治安案件发案率“双下降”。全年未发生重大食品、药品安全事故。倾力服务国防和军队建设，建成自治区民兵训练基地，退役军人创业就业、权益维护等经验向全国推广，为部队移防高效办实事做法在《中国国防报》头版刊发、得到全国双拥办充分肯定。

　　一是突出全方位扩大内需主动力，奋力打好投资消费稳定增长攻坚战。坚持供需两侧协同发力，形成投资消费相互促进的良性循环。坚持把项目投资作为强大引擎，大力开展扩大有效投资专项行动，积极争取“两重”政策支持，充分利用绿色能源等“十大招商优势”，强化专班推进、要素保障、领办代办等机制，着力提升项目“含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量”，努力实现投资规模与效益“双增长”。全年计划实施项目2900个，完成年度投资2400亿元。确保“宁电入湘”正式送电，晓星氨纶（三期）、宝丰储能电池等重点项目建成投产。力争开工建设国能宁煤70万吨煤制烯烃和80万吨煤制油升级示范、中石化对位芳纶、平煤神马尼龙等总投资500亿元以上的精细化工项目；中色东方高纯钽粉、盈谷高温超导硅等总投资500亿元以上的新材料项目；中国能建、中联云港、中金数据等总投资1000亿元以上的数据算力项目；华电牛首山抽水蓄能电站、宁国运光伏复合等总投资1000亿元以上的新能源项目。统筹推进社会民生、生态环保、基础设施等领域重大项目。全力抓好“十五五”谋划布局，力争一批重大工程项目列入国家规划。坚持把扩大消费作为强劲动能，把促消费与惠民生、提升消费能力与增强消费意愿、拓展本地消费与引进外部消费结合起来，加快推动从投资主导型向消费主导型转变。抢抓“两新”政策扩围机遇，着力推动各领域设备更新，大力实施提振消费专项行动。加力扩大传统消费，持续抓好餐饮、家政、养老、托育等服务消费，加快推进汽车“换能”、家电“换智”、厨卫“焕新”、电梯“换装”和手机、平板电脑等数码产品“换代”。加力壮大新型消费，积极发展首发经济、银发经济、冰雪经济、休闲经济、假日经济等，推动直播电商、网络购物等线上线下融合发展。加力提振文旅消费，围绕建设国际旅游目的地，召开全区文化和旅游高质量发展大会，深入实施景区强基焕新、文旅要素提升、文旅深度融合、特色品牌塑造、客源市场拓展、服务质量提优、乡村旅游提质“七大行动”。提升旅游便利化水平，全面启动贺兰山东麓旅游环线等建设项目。支持举办文艺演出、体育赛事、展会展销等大众参与活动，力争全年游客人次、旅游花费均增长10%以上。坚持以游客满意为导向，营造“人人是形象、处处是风景、事事是环境”的浓厚氛围，努力把文旅产业打造成富民产业和支柱产业。

　　二是突出科技创新引领，奋力打好特色优势产业升级攻坚战。统筹推进“六新六特六优+N”产业，协调推进传统产业提升、新兴产业壮大、未来产业培育，进一步推动现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等产业集群发展，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。启动特色优势产业高质量发展三年行动计划和制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施产业链、产业基地、产业园区、产业集群“四大升级工程”，着力打造“世界葡萄酒之都”、“中国算力之都”、“中国枸杞之乡”、“中国氨纶谷”、“中国绿氢谷”等全国重要产业基地，积极争取国家战略腹地和关键产业备份基地建设。出台发展新质生产力实施方案，加快培育智能算力、人工智能、新型储能、绿色氢能、绿色环保、生物制造、量子科技、低空经济、生命健康等新兴和未来产业，大力支持新技术新产业新业态新模式新赛道发展。全面强化科技创新，启动实施“八大行动”，全社会研发经费投入增长10%以上。办好用好高等研究院、科创中心、中试基地和各类实验室。着力强化人才支撑，人才资金提高到10亿元，赋予科研机构、科研人员更大自主权，培育引进一批科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。充分发挥企业主体作用，进一步加强技术、标准、品牌、质量建设，力争国家高新技术企业达到800家。开展重要技术攻关100项以上，引进转化科技成果500项以上，让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

　　三是突出经济体制改革牵引，奋力打好重点领域改革开放攻坚战。坚持把改革开放作为赶上新时代的重要法宝，突出抓好标志性改革、高水平开放。坚持守正创新，着力推动新一轮改革。统筹推进重点领域改革，切实抓好国家级示范试点任务和宁夏特色改革，支持各地区各部门结合实际开拓创新，力求在经济体制改革上取得突破性成果。全面深化黄河流域生态保护和高质量发展机制改革，完善指标评价体系和政策保障机制，启动新一轮建设计划。全面深化国资国企改革，高质量完成国企改革深化提升行动，推动国有经济布局优化和结构调整，普遍推行末等调整和不胜任退出制度，实施强基培优工程，增强企业核心功能和核心竞争力。全面深化财税金融改革，启动实施零基预算改革试点，着力提升财政资金使用效率。总之，要坚持围绕发展难点、民生焦点设置改革题目，充分尊重基层和群众的首创精神，汇聚形成强大的改革共识与合力。坚持与时俱进，着力推动高水平开放。主动服务高质量共建“一带一路”，积极融入西部陆海新通道，加快建设开放型省区。加力推动基础设施硬联通。启动新一轮“铁公机”建设三年计划，加快宝中铁路宁夏段扩能改造和银巴铁路建设，开工建设包兰铁路扩能改造银川至中卫段。实现包银高铁全线通车，银川经包头至北京时间由18小时缩短到5小时。积极推进现有机场改扩建和银川至宁东城际快速交通等重点项目，全面开工国道629线中卫段，实现乌玛高速宁夏段全线贯通，着力构建“七位一体”现代交通体系。实施降低全社会物流成本专项行动，大力发展枢纽、口岸、通道和低空经济。加力拓展对外开放大平台。深入推动“三个试验区”和保税区创新发展，支持发展跨境电商和海外仓。务实创新办好第七届中阿博览会、第五届国际葡萄酒博览会、第32届布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛、第23届中国绿色食品博览会等重大活动。加力推动外资外贸稳增长。深入实施“外资三年外贸五年倍增计划”，深化与重点国家和地区的经济合作，新增外资外贸企业30家左右。加力拓展国内合作新路径。全面落实全国统一大市场建设指引和规范招商引资规定，深入推进东西协作、西部合作、央地合作等，开展宁港澳合作提升年活动，力争招商引资到位资金1500亿元以上，在充分利用两个市场、两种资源上迈出新步伐。

　　四是突出提高效率效益原则，奋力打好能源安全绿色发展攻坚战。深入实施能源绿色低碳转型三年行动，依托西煤东运、西电东送、西气东输等重要节点，统筹做好“水地煤油气风光电氢硅”十篇大文章。加大新一轮找矿力度，加快近两年挂牌出让的14个探（采）矿权项目建设进度。实施资源能源增产计划，力争原油、炼油、天然气、煤层气产量增储上产。加快构建新型能源体系和新型电力系统，科学统筹新能源开发与火电、电网、储能、消纳、效益和地方利益等方面关系。实现新增煤炭产能800万吨、火电装机130万千瓦、风电光伏装机2060万千瓦、储能60万千瓦目标。新建宁夏电网7个750千伏输变电工程，外送能力达到2000万千瓦。投资250亿元建设现代煤化工、硅基、铝锰基、大数据算力等4个绿电园区。制定实施硅基产业发展计划，利用硅石储量全国第一优势，推动硅基产业转型升级。制定氢能产业发展计划，加快建设绿氢生产和应用基地，尽快把资源能源优势转化为竞争和发展优势。

　　五是突出培育第一增长极目标，奋力打好数字经济深度融合攻坚战。全面实施新一轮数字经济高质量发展三年行动，建设算力枢纽“十项工程”，设立数字经济引导基金，数字经济规模达到2200亿元以上。实施数字基础设施提升行动，启动5G规模化应用“扬帆”行动和万兆光网试点，推动5G网络行政村、千兆光纤县域全覆盖。加快建设亚马逊、腾讯、中国电信、中国移动、航天云等25个数据中心和智算项目，积极争取一批重大项目和灾备中心落地，力争新建数据中心100%使用绿电，争创算电协同示范区。实施数字产业化能级提升行动，办好第三届“西部数谷”算力产业大会，推动数字经济“聚储通算用”全产业链发展，建设数据要素综合服务平台，提升数据安全发展能力。实施产业数字化赋能提升行动，推动三次产业与数字技术深度融合，力争规上企业数字化转型比例达到60%。全域全方位推进“人工智能+”、“量子技术+”、“数据要素×”等系统工程，为宁夏发展插上智慧的翅膀。

　　六是突出解难题办实事机制，奋力打好市场主体提质增效攻坚战。坚定不移落实“两个毫不动摇”，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。召开第三届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，举办全国优强民营企业塞上行等活动。深入实施企业培育三年计划，设立民营经济发展专项资金，大力培育雏鹰、瞪羚、独角兽企业，力争全年新增规上（限上）企业270家、“专精特新”科技型企业50家。加力落实“十项机制”，全方位加大对企业扶持力度。着力解决“预期弱”问题，全面落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，切实增强经济政策与非经济政策一致性，做到支持企业的政策、资金一律“免申即享”、“直达直享”。着力解决“门槛高”问题，严格实行“非禁即入”，强化公平竞争审查，为民营企业公平参与重大项目建设、重大科技攻关等提供更多机会，进一步提高民营经济和民间投资比重。着力解决“经营难”问题，各级政府主要领导每年至少主持召开2次企业纾困集中办公会，“一题一解”、“一企一策”帮扶企业。把拖欠企业账款全部纳入解决方案，助力“停减亏”企业渡过难关、振兴发展。着力解决“融资难”问题，开展“千企万户”大走访、“中小企业融资促进行动”等活动，落实“无还本续贷”等政策，创新特色金融产品，有效降低企业融资成本。着力解决“办事难”问题，力推“高效办成一件事”，完善政企沟通、办事指引、需求收集、投诉受理、结果反馈等机制，最大限度为企业提供便利。着力解决“四乱”问题，开展规范涉企行政检查和行政执法专项行动，严格执行“五个严禁”、“八个不得”，坚持不具备法定资格的组织不得实施行政检查，没有法定依据的行政检查坚决清理，对违法违规行为企业有权投诉、有权说不，切实做到有事快办、无事不扰，让所有企业家在宁夏投资放心、办事顺心、生活舒心。

　　一是加快推进农业农村现代化。坚持把农业农村现代化作为乡村全面振兴的总目标，进一步深化农村改革，学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。大力实施粮食安全提升工程，着力保护种粮农民积极性，强化科技装备支撑，粮食播种面积和产量超额完成国家任务。强化耕地保护和质量提升，新建和改造高标准农田80万亩，发展高效节水农业30万亩，盐碱地综合利用15万亩，力争到2027年将符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。深入实施现代农业“十强行动”，大力发展智慧农业、设施农业、绿色农业，健全社会化服务体系，完善联农带农机制，持续提高农业综合效益和竞争力。在抓好“六特”产业同时，积极支持发展马铃薯、食用菌、中药材、水产品等乡村产业。推进经济薄弱村提升工程，持续加强农村“三资”管理突出问题整治，有效化解村集体债务。加强宅基地规范管理和有效利用，探索推动闲置农房盘活利用等增收渠道。启动实施塞上江南和美乡村“5331”行动，全面完成农村人居环境整治提升五年行动任务，改造农村公路1500公里，力争农村卫生厕所普及率达到71%以上、农村生活污水治理（管控）率达到40%以上。巩固提升整省域乡村治理示范创建成果。持续完善全覆盖防止返贫致贫机制，分层分类促进农村低收入人口和脱贫人口增收，持续加强易地搬迁后续帮扶工作，确保全区脱贫人口收入增幅高于全国、全区农民平均水平。全方位深化拓展闽宁协作，推动闽宁产业园提档升级、闽宁镇高质量发展，积极争取中央单位定点帮扶，打造新时代东西部协作新样板。 二是加快推进新型城镇化。全面启动实施新型城镇化五年行动，积极推进以人为本、以县城为重要载体的城镇化建设。深入实施农业转移人口市民化行动，完善“人地钱”挂钩制度机制，以进城农民工及其随迁家属为重点、兼顾流动人口，全域推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，常住人口城镇化率达到69%左右。深入实施城市安全韧性提升行动，更新改造“四类管线公里，加快提升城市生活污水集中收集率、排水管网雨污分流率，力争3年内完成城市老旧管网改造任务。支持五市建设海绵城市，完善数字化、网络化、智能化新型城市基础设施，全面提升城市工作水平。深入实施城镇综合承载能力提升行动，启动中心镇建设计划，出台建设指引，加快补齐基础设施和公共服务短板，使中心镇成为连接城市、带动乡村的重要节点。

　　一是全区域深化拓展“四水四定”。贯彻实施黄河保护法和节约用水条例，健全完善“九大体系”，加力推进“四水四定”由试点向全区拓展、用水方式由粗放低效向节约集约拓展。全面落实水资源刚性约束制度，加强水预算管理，建立健全节水政策体系，启动建设全区统一的水权交易平台，地级城市再生水利用率提高到50%，规模以上工业用水重复利用率提高到92%。全面构建一体化水网布局，以建设国家级水网先导区为目标，推进青铜峡灌区现代化改造、贺兰山东麓大型灌区建设等重大工程，大力推进数字孪生水利一体化监测，着力构建互联互通、智慧高效的现代水网体系。全面开展河湖库固堤行动，加力推进堤防建设、河湖岸线净化、中小河流治理，全面完成病险水库除险加固，加快实现水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善。

　　二是全方位保护治理生态环境。全面实施生态环境分区管控，加快推进林草湿荒一体化保护修复、水气土废和新污染物系统化管控治理。持续提升空气质量，实施空气质量持续改善行动，城市建成区实现100%清洁取暖，农村清洁取暖率达到75%以上，PM_2.5浓度控制在30.5微克/立方米以内。持续加强水源保护，坚持重在保护、要在治理，加快推进母亲河“复苏行动”，严格饮用水水源地保护，实现全区所有入黄排放口全部达标，地表水国控断面水质优良比例稳定达到80%以上。持续强化土壤治理，实施土壤污染源头防控和固体废物综合治理行动，受污染耕地安全利用率达到93%以上，力争城市生活垃圾资源化利用率、建筑垃圾综合利用率、工业固废综合利用率均达到60%以上。持续推进生态修复，实施“一河三山”生态保护修复重点工程，全年完成黄河“几字弯”攻坚战治理任务200万亩以上，完成总任务60%以上。争创贺兰山国家公园。健全生态产品价值实现机制。实施生物多样性保护战略与行动计划，促进人与自然和谐共生。

　　二是着力强化生产安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域、重点企业、重点岗位，从严落实安全生产责任。确保全区90%的化工园区达到较低安全风险等级、90%的煤矿达到安全生产标准化二级以上水平，推动安全生产形势持续向好。全面强化防灾减灾救灾体系建设，加快实施一河三山防洪五城防涝一带防震“1351工程”，健全完善自然灾害治理规划和应急机制，全面做好防大灾准备。依法依规开展地质灾害隐患点和贺兰山汝箕沟火区治理。着力加强地震和气象监测预警、物资储备、避险演练等工作，全面提升全社会、全方位防震减灾能力。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化应急预案和专业救援队伍建设，全面提升各级各类应急保障能力。

　　三是着力推动社会治理。聚焦“五重”风险隐患，建立问题发现、信息共享、快速处置“三项机制”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建群众信访问题容缺办理机制，加强矛盾纠纷排查化解和社会心理疏导。完善社会治安整体防控体系，加快智能防控网建设。常态化推进扫黑除恶，依法打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪，打造最具安全感省区。加强未成年人违法犯罪预防治理。完善食品药品安全责任体系，全面落实“四个最严”要求。加快推进存量隐性债务置换，率先退出债务高风险省区，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。持续深化军民共建，加快建设宁夏革命军事馆，不断完善退役军人服务保障优待机制，力争全国双拥模范创建地级市全覆盖。

　　三是持续深化教育质量提升工程。坚持把办好人民满意教育作为政府义不容辞的责任。制定教育强区实施意见。实施基础教育扩优提质工程，优化城乡教育资源配置，改善农村寄宿制学校和城镇薄弱学校的办学条件，新增义务教育和普通高中学位7200个，力争普通高中升学率达到73%以上。扎实抓好“新高考”综合改革工作，启动建设宁夏国家教育考试命题基地。加快建设现代职业教育体系，新建10个以上现代产业学院，力争宁夏职业技术学院、宁夏工商职业技术学院升格本科。优化高等教育专业设置，改善办学条件，确保宁夏大学“双一流”建设学科通过国家验收。健全完善学前教育、特殊教育、专门教育保障机制，办好民办教育、老年教育。全面落实学生资助提标扩面政策。建设宁夏教育大数据中心。深入推进教育家精神铸魂强师行动，健全师德师风建设长效机制，大力培养造就新时代高水平教师队伍。集中开展校园安全和校园餐质量提升专项行动，让学生安心学习、家长安心工作。

　　四是持续深化医疗健康保障工程。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，加快以治病为中心向以人民健康为中心转变，着力提升全民健康水平。深化公立医院改革。启动医疗卫生强基工程，加快国家紧急医学救援基地、自治区人民医院改造和第五医院省级区域医疗中心等项目建设。推进城市医疗健康集团、县域紧密型医共体升级，县级综合医院、基层医疗卫生机构100%达到国家标准。建设国家中医药传承创新中心，力争宁夏枸杞成为国家重点支持中药产业。组建国家突发急性传染病防控队。全面加强心理健康和精神卫生服务体系建设，用3年时间补齐儿科和精神卫生科短板。民营医院全面纳入医疗质控评价体系。开展“医德医术医规医风提升行动”，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。着力解决部分医院挂号、住院、检查、停车“四难”问题，努力为群众看病就医提供更便捷、更放心的服务。

　　五是持续深化文体惠民利民工程。建设高质量公共文化服务体系，建立优质资源直达基层机制。深入推进文明城市、文明乡风建设。积极支持青年友好型城市建设、公益慈善事业和志愿服务工作。积极支持文学艺术、电视电影、网络短剧、舞台戏曲等精品创作，举办第十九届中国西部民歌（花儿）歌会等活动。加快黄河、长城、长征国家文化公园建设。加强文化遗产整体性系统性保护，深入推进须弥山石窟修复，争取姚河塬国家考古遗址公园立项，启动固原博物馆改造提升项目。全力争取西夏陵申遗成功，实现我区世界文化遗产零的突破。建设高质量全民健身公共服务体系，开工建设我区首个室内冰雪健身中心，提升室外冰雪场地标准，举办全国大众冰雪季宁夏冰雪运动节等赛事活动，让群众在家门口体验“冰天雪地”的快乐。

　　六是持续深化养老育幼服务工程。积极应对人口老龄化、少子化趋势，精心呵护“一老一小”。扩大普惠养老服务供给，加强县乡村三级养老服务网络建设，支持专业化、连锁化、品牌化养老服务机构建设，社区养老服务设施、乡镇（街道）综合养老服务中心、农村老饭桌覆盖率分别达到90%、60%、35%以上。推动建立长期护理保险制度，开展经济困难老年人集中照护服务，向特殊老年群体发放服务和护理“两项补贴”。提高育儿服务保障水平，完善生育支持政策体系，落实生育补贴、休假等制度，提高生育医疗费用报销比例，建好托育综合服务中心。免费开展出生缺陷重点疾病筛查和适龄女孩HPV疫苗接种。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童等关爱服务，实现县级未成年人救助保护中心全覆盖。努力让每个孩子都有一个温暖快乐的童年。

　　各位代表！打铁必须自身硬，攻坚必须本领强。为实现今年发展目标，我们必须提高政治站位、担起政治责任，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿于政府工作全过程各方面。坚持以提高政治能力为重点，加快推进治理体系和治理能力现代化。着力提升依法行政能力。政府是法治政府，依法行政是政府履职的基本原则。必须始终坚持权责法定、依法决策、依法行政、依法办事。坚持纪法同施、风腐同治，把党纪学习教育常态化长效化与法治政府建设规范化制度化结合起来，持续整治重点领域、群众身边不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的干事氛围。开展公正文明执法水平提升专项行动。高质量完成政府立法计划。进一步提高人大代表议案建议、政协提案办理质效。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督等各方面监督，始终在法治轨道上、在人民监督下开展工作。着力提升服务群众能力。政府是人民政府，为人民服务是政府的根本宗旨。必须始终坚持民之所盼政之所向，牢固树立公仆意识和正确政绩观。创建民生领域短板弱项、急难愁盼问题“两个清单”和工程式推进、应急式解决“两项机制”。坚持为基层减负，把有限的精力用在抓落实、干实事上；坚持过紧日子，把有限的财力用在保民生、促发展上；坚持密切联系群众，大力倡导意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评。着力提升落实执行能力。政府是执行机关，抓好落实是政府工作的永恒主题。必须始终坚持干字当头、实字为本、快字为要，切实增强不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实的本领，确保政策落实、项目开工、资金到位等工作能早则早、能快则快，在精耕细作上下更大功夫，真正把党中央决策部署和对人民群众的承诺高效落到实处。高质量完成“十四五”规划目标，向全区人民交出一份满意答卷；高标准编制“十五五”规划，为今后发展绘就一幅美好蓝图。