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过去,村民遇事儿“信访不信法”。乡村礼俗重人情,村干部调解纠纷时常“底气不足”。如今,法律顾问就在家门口,清清白白明算法律账,村民有了主心骨,村干部有了定心丸。
“以后再遇事我就直接找黄顾问,毕竟人家法律知识懂得多,有理有据,咱信服!”襄阳枣阳市兴隆镇红花村村民桂明“点赞”村里法律顾问黄治修。
记者了解到,截至目前,襄阳已有2155个村落实农村法律顾问制度,覆盖率达到91.8%。
2016年10月,桂明11岁的女儿在学校注射疫苗几天后出现发烧症状,后经医院治疗无效死亡。“好好的人,怎么说走就走了?”事发后,桂明带着亲戚朋友前往学校讨说法。
“黄顾问,你赶紧过来看看,这么多人,怕是要出事!”得知消息,红花村党支部副书记朱军发向黄治修求助。放下电话,黄治修马不停蹄赶到学校。
“说话根本不管用,他们不听,情绪也很不稳定。”黄治修回忆说。为了取得信任,他直接和桂明等人同吃同住在学校为他们设立的临时安置点。
3天后,桂明的情绪开始有所缓和。黄治修随即着手从“外围”突击,试图给桂明的亲戚朋友做工作,并拿出几个方案,向他们说明解决问题的办法。
从法律角度帮桂明分析,作为第三方分别找政府、学校、当事人沟通协调……5天后,黄治修用心用嘴用腿,促成了学校和桂明达成调解,事情得以解决。“以前不知道用法律来解决问题,遇到事情就想着去,其实也没啥实质性作用,关键还得懂法律依靠法律。”事情解决了,桂明的思想也开始转变。
以情动人,以法服人。记者了解到,自2016年5月进村担任法律顾问以来,黄治修累计为3万余人提供法律服务,化解涉及征地拆迁、婚姻家庭、土地山林等矛盾纠纷46起。
“他是咱的主心骨,说的话我们信,因为他实实在在帮我们解决问题,胳膊肘不会向谁怀里拐,就事论事,就是公平。”枣阳市兴隆镇杨楼社区村民黄强说。
在襄阳市司法局党组书记、局长王红看来,实施乡村振兴战略,必须要健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,这是保障农村美好生活的标配。“近年来,我们通过引入农村法律顾问机制,在乡村实施大普法,有效激活和提高了村民自治能力与水平。”王红说。
在襄阳,农村法律顾问威信高,缘于能够运用专业法律知识,帮老百信实实在在解决问题。“有时候,我们说话大家不听,因为我们说不出法言法语,而他们一开口,法律上讲得头头是道,村民就愿意听。”朱军发说。如今,襄阳市不少村干部都将法律顾问视为“定心丸”,一有情况就叫上他们。
在襄阳市东津新区东津镇唐店村治调主任杨洪伟看来,专业人做专业事,农村法律顾问制度的普及,切实帮村干部们减了负,传统乡土人情关系下解决问题靠“亲疏”的现象正在一点点改变。
“他们一解释,村民们就通了。人情上,不好说的也可以直接说,极大地方便了我们为民办事。”杨洪伟直言。
此前,唐店村遇到一件让村干部很“纠结”的事—— 一位已经外嫁的姑娘找到村里,要求把户口迁回来。“到底接收还是不接收呢?村民们认为,嫁出去的闺女泼出去的水,可人情上又不好说呀!”杨洪伟说,这可让他们犯了难,赶紧找到村里的法律顾问周正朝咨询。
“村民迁移户口是合法的。关键是,她不能够重复享受两个村的村民待遇。这位嫁出去的姑娘有家庭,并在其丈夫所在的村里享受了村民待遇,这就是问题所在。”周正朝的一番话,瞬间让村干部们开了窍。
记者了解到,农村法律顾问在帮助村民解决切身“小事”的同时,还助力村里建设“大事”。
枣阳市兴隆镇杨楼社区党委书记张德运介绍,过去,村、社区涉及工程建设、房屋出租、土地流转、土地征用等重大事项或对外发生有民事权利与义务的关系事项,时常由于操作程序简单、合同不规范而发生纠纷;如今,通过农村法律顾问的协助,村“两委”班子依法办事,有效减少了法律风险。
根据村(居)群众的法律需求,为弥补律师队伍力量的不足,襄阳市司法局引入基层法律服务工作者,将389名具有执业资格的基层法律服务工作者就近、就便聘请为农村法律顾问。
如今,熟悉本地风土人情的农村法律顾问们,扮演起襄阳市农村法治宣传员、法律咨询员、纠纷调解员以及村务指导员等多重身份。
看到村里公示的法律顾问信息,2017年12月22日上午,69岁的张奶奶专门搭车到镇上向刘言庆“求助”。刘言庆是襄阳市东津新区东津镇马岗村的法律顾问。
原来,因为家庭矛盾,张奶奶寻思着要和老伴刘爷爷离婚。坐在桌子前,刘言庆耐心地安慰张奶奶。一番劝解后,张奶奶终于满意离开。“昨天,刘爷爷就给我打电话了,要我在奶奶过生日的那天过去好好劝劝奶奶,没想到她今天却自己过来了。”刘言庆说。
两位老人遇事找法的做法,让刘言庆备感欣慰:“这说明大家的法律意识越来越强了,好事!”
与襄阳市其他县(市)区各村类似,马岗村村委会墙壁上也悬挂着一张醒目的信息牌,村法律顾问姓名、联系电话、QQ号码、微信号码、执业证号等信息一目了然。此外,每名农村法律顾问还有专属的法律顾问日志簿和法律顾问工作台账,详细记录着包括服务对象基本情况、服务内容、承办结果等事项。
“成就感满满的,村民的事解决了,我开心,能多喝二两酒咧!”说起帮村民解难事,刘言庆笑言。
统计数据显示,襄阳市农村法律顾问已化解矛盾纠纷1.2万余起,处理信访积案740余件,办理法律援助1300件,开展法治宣传1万余场(次),受益群众超30万人。
“农村法律顾问制度为村民带来了实惠,为社会带来了和谐稳定,是依法治国在基层的生动实践。”王红表示,通过村法律顾问的法律服务,法入民心、德润民心的作用进一步彰显,有力维护了基层和谐稳定。(记者 刘志月 见习记者 何正鑫 通讯员 李玉娴)